Premessa
Introduzione
CAPITOLO 1
IL BANDO DI GARA
Modalità di
redazione del bando di gara
Tassatività
del bando di gara
Il principio
del favor partecipationis nelle gare d’appalto
Integrazione
ex lege del bando di gara
Soggetti
ammessi a partecipare alle gare
Requisito
della moralità professionale dell’impresa
Requisito
della regolarità nel pagamento di imposte e tasse
Individuazione
dei requisiti economici per la partecipazione ad una gara di appalto
Individuazione
dei requisiti tecnici per la partecipazione ad una gara di appalto
La revoca del
bando e degli atti successivi di gara
CAPITOLO 2
IL CONFEZIONAMENTO E IL RECAPITO DEI PLICHI
Attestazione
del momento di arrivo delle offerte
Clausola del
bando che prevede la consegna dell’offerta a mezzo del servizio postale
Inderogabilità del termine per la presentazione delle offerte
L’apposizione del timbro sulla ceralacca di chiusura del plico
La segretezza delle offerte nelle procedura ad evidenza pubblica
La verifica dell’integrità dei plichi contenenti l’offerta
Modalità di confezionamento dei plichi
Modalità di presentazione delle offerte – clausola divieto c.d. autoprestazione
Presentazione delle domande di partecipazione alle gare
Previsione nel bando di termini differenziati per la consegna dei plichi
CAPITOLO 3
LA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
Allegazione della fotocopia del documento di identità del dichiarante
Arresto ed esclusione da una gara
Il collegamento “sostanziale” tra le imprese
Il D.U.R.C. e il requisito della regolarità contributiva
L’attestazione di presa visione dei luoghi
La produzione del modulo GAP
Mancato pagamento delle imposte ed esclusione dalle gare
Obbligo di dichiarazione negativa ex art. 75 D.P.R. 554/1999
Produzione documentali a mezzo telefax
Versamento del contributo dell’Autorità di Vigilanza cc.pp.
CAPITOLO 4
L’INTEGRAZIONE DOCUMENTALE
Integrazione della documentazione di gara attestante il possesso dei requisiti
di ordine economico-finanziario
L’integrazione dei documenti in caso di omessa produzione di un titolo
autorizzatorio
L’integrazione documentale nel caso di difformità tra le prescrizioni del
disciplinare di gara e lo schema di domanda di partecipazione
La regolarizzazione della polizza fideiussoria costituisce applicazione concreta
del principio del giusto procedimento
La regolarizzazione documentale è possibile solo nel caso di vizi meramente
formali
La regolarizzazione documentale: ratio e limiti
Possibilità di chiedere ex post l’integrazione della dichiarazione circa il
rispetto del divieto di collegamento
Regolarizzabilità ex post dell’omessa allegazione della quietanza attestante il
versamento del contributo a favore dell’a.v.c.p.
Regolarizzazione della documentazione nelle gare di appalto
Richiesta di integrazioni documentali adottata dal presidente della commissione
di gara
CAPITOLO 5
L’OFFERTA
Dichiarazioni ed arrotondamenti delle offerte nelle gare di appalto
Integrazione dei criteri di valutazione delle offerte dopo l’apertura delle
buste
L’attribuzione prevalente di un punteggio per l’offerta tecnica
Le proposte in variante, nell’ambito dell’offerta economicamente più vantaggiosa
Nomina della commissione di gara
Offerta indicazione del prezzo unitario
Omessa presentazione dell’offerta economica in busta separata e sigillata
Principio della pubblicità delle operazioni di gara
Sottoscrizione delle offerte nelle gare di appalto
Introduzione elementi di specificazione ed integrazione dei criteri generali di
valutazione
CAPITOLO 6
LE A.T.I. I CONSORZI E L’AVVALIMENTO
Applicabilità dell’avvalimento anche in assenza di previsione nel bando
Associazioni temporanee di imprese costituende
Fallimento della impresa capogruppo e mandataria
I principi generali in materia di avvalimento
Il c.d. doppio avvalimento
Impresa maggioritaria ex art. 95 del D.P.R. n. 554 del 1999
Indicazione della quota di lavori eseguita da ciascuno dei partecipanti ad una
A.T.I.
La produzione del contratto di avvalimento R.T.I. capacità
tecnico-finanziaria
Società consortili: obbligo di documentare il possesso dei requisiti di ordine
generale
CAPITOLO 7
LE CAUZIONI (PROVVISORIA E DEFINITIVA) E LE ALTRE GARANZIE
Cauzione provvisoria costituita mediante polizza assicurativa autenticata da
notaio
Clausola che impone la produzione di una polizza assicurativa RCT per copertura
assicurativa
Dichiarazione circa l’impegno alla costituzione della cauzione definitiva
Termine di validità della cauzione fideiussoria
Incameramento della cauzione definitiva
L’indicazione della rinuncia al beneficio della preventiva escussione
Natura giuridica e funzione della cauzione provvisoria
Polizza di assicurazione ex art. 103 D.P.R. n. 554 del 1999
Polizza fideiussoria nel caso di partecipazione alla gara di un R.T.I.
Produzione di una cauzione che prevede l’invio di una raccomandata per
l’escussione
CAPITOLO 8
INDIVIDUAZIONE E VALUTAZIONE DELLE OFFERTE ANOMALE
Contraddittorio in sede di verifica dell’anomalia dell’offerta
Il giudizio di verifica dell’offerta anomala
Offerte anomale e rispetto del costo del lavoro
Offerte anomale: l’obbligo di motivazione nel caso di giudizio negativo
Potere del giudice amministrativo di sostituire la valutazione effettuata in
sede amministrativa
Procedimento di verifica espletato dal dirigente dell’ente locale che ha bandito
la gara
Termine inderogabile minimo per la presentazione delle giustificazioni
Verifica dell’anomalia e motivazione anche nel caso di giudizio positivo sulle
giustificazioni
Verifica dell’anomalia anche in assenza di espressa previsione del bando
Verifica delle offerte anomale e margine dell’utile d’impresa
CAPITOLO 9
L’ACCESSO AGLI ATTI DELLA GARA
Accesso agli atti di gara e tutela della riservatezza
Accesso agli atti di gara, nel caso di mancata impugnazione del provvedimento di
esclusione
Accesso ai pareri legali richiesti dalla P.A.
Decorrenza del termine per impugnare, in caso di presentazione di un’istanza di
accesso
Diritto di accesso da parte di una ditta che non ha partecipato alla gara
Diritto di accesso: limitazioni ex art. 13, comma 5, D.Lgs. n. 163 del 2006
Diritto di accesso: presupposti e posizione di interesse
Presentazione di istanza di accesso al verbale di una gara d’appalto
Soggetti legittimati ad esercitare il diritto di accesso
Termini per il ricorso ex art. 25 della legge n. 241/1990 in materia di diritto
di accesso
CAPITOLO 10
DALLA AGGIUDICAZIONE DELLA GARA ALLA STIPULA DEL CONTRATTO
Annullamento dell’aggiudicazione definitiva adottato dopo la stipula del
contratto di appalto
Diniego di approvazione dell’aggiudicazione definitiva
Effetti dell’annullamento in S.G. dell’aggiudicazione sul contratto di appalto
Decorrenza dei termini per la stipula del contratto
Inefficacia del contratto d’appalto stipulato nelle more del giudizio di
annullamento
L’impugnazione dell’aggiudicazione provvisoria, come atto endoprocedimentale
della gara
Motivazione dell’annullamento dell’aggiudicazione
Processo verbale di aggiudicazione ed equivalenza ad ogni effetto legale al
contratto
Revoca aggiudicazione per omessa presentazione dei documenti finalizzati alla
stipula del contratto d’appalto
Stipula del contratto d‘appalto con urgenza |